南海區探索工程建設項目“模擬審批”

來源:珠江時報 時間:2019-10-23 07:33

  佛山新聞網訊 珠江時報記者李華報道:昨日,記者從南海區政務服務數據管理局了解到,《佛山市南海區工程建設項目“模擬審批”實施方案》已出爐。南海探索工程建設項目“模擬審批”,能縮短項目立項到開工的時間,爭取項目早開工、早建設。

  南海經濟活躍,工程建設項目多,今年下半年就有57項重大項目集中開工投產。在全面落實《佛山市工程建設項目審批改革方案》的基礎上,南海區試點探索“模擬審批”,縮短項目從確定到開工的前期工作周期。
  南海區政務服務數據管理局有關負責人介紹,一般工程建設項目需要在取得土地使用權之后,項目建設方才能進行報建,而“模擬審批”就是對雖未取得土地使用權,但對項目建設有明確意向的擬建設方(以下簡稱“項目建設方”),在暫不具備法定審批條件的情況下,各審批部門視同該項目建設方已取得土地使用權,提前進入審批程序,對項目建設方報送的資料進行實質性審查,提出“模擬審批”意見。
  不過,“模擬審批”只作為項目審批內部運作的創新方式,“模擬審批”過程中出具的辦理結果,不具有行政審批文件的法律效力,工程不得開工建設。當該項目取得土地并達到法定審批條件后,由項目建設方在佛山市工程建設審批系統正式申請,各審批部門對土地取得前的“模擬審批”意見進行補充、完善,出具正式審批文件。
  值得注意的是,能進行“模擬審批”的項目要符合相關要求,比如,項目投資規模要達到5000萬元以上,項目類型包括工業類或對人工智能、科技、高新技術等產業具有較大拉動作用的項目,政府投資公共設施建設項目、基礎設施類項目。
  此外,“模擬審批”遵循自愿申請、高效運行、內部運作、有效期限四大原則。“模擬審批”以項目建設方自愿為前提,向投資建設項目聯合審批綜合窗口提出申請,產生的設計、環評、能評、水保、圖審等費用及不能轉入正式審批的風險由項目建設方承擔。經審批的“模擬審批”辦理結果原則上有效期為1年。
  “模擬審批”的操作流程是怎樣的?
  提出申請階段
  項目建設方向區、鎮(街道)綜合服務窗口提交“模擬審批”申請表、承諾書。由區發改部門牽頭會同各鎮(街道)、市自然資源局南海分局、區經濟促進局及行業主管等部門,在3個工作日內確定項目是否可進入“模擬審批”。
  “模擬審批”階段
  確定進入“模擬審批”程序的項目,按照流程對項目建設方提交的申報資料進行“模擬審批”。
  “模擬審批”不出具正式審批文件,不收取費用,審批結果原則上只在南海區模擬審批系統流轉,原則上不打印紙質結果,所有申報資料由各審批部門保管。
  “模擬審批”結果文件作為下一個“模擬審批”環節的依據。
  文件轉換階段
  項目建設方正式簽訂土地出讓合同或劃撥決定書后轉入文件轉換階段。其余未通過審批的事項,按《佛山市深化工程建設項目審批制度改革實施方案》的相關要求和流程(以下簡稱“正式流程”)進行審批,取得施工許可證后方可開工建設。
  (1)項目建設方按要求,通過廣東政務服務網佛山分廳投資建設專題,同步對已通過“模擬審批”的事項進行正式申報。
  (2)各審批部門收到資料后,相關條件無發生變更的,僅進行形式審查后出具正式審批文件。相關條件發生變更的,需按“正式流程”重新進行審批。
  (3)項目建設方從系統自主打印或從綜合服務窗口領取正式審批文件,如需交納相關費用的,需交納后才能領取。
  “模擬審批”的項目應符合什么條件?
  符合南海區優先發展產業導向、土地利用總體規劃、城縣總體規劃和環境保護要求,投資規模5000萬元以上的工業類或對人工智能、科技、高新技術等產業具有較大拉動作用的項目,政府投資公共設施建設項目、基礎設施類項目,有利于南海區經濟社會發展,并符合相關的法律、法規要求。
  使用的土地以國有建設用地為主,集體經營性建設用地可參照實施。
  項目投資主體已明確。企業投資主體需經市場監督管理部門辦理完成企業登記手續(或新辦企業取得企業名稱預先核準);政府投資項目由實施單位提出申請。
  地塊的規劃條件已明確。
  項目的建設資金已經初步落實或明確。

(責任編輯:甘穎)

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