中國社會科學院教授黨國英一行深度調研三水鄉村振興綜合改革試點工作

來源:佛山日報 時間:2019-10-21 07:44

  佛山新聞網訊 佛山日報記者梁欣瑩報道:近日,來自中國社會科學院的調研組走遍三水區七個鎮街,對三水鄉村振興戰略綜合改革試點工作開展專題調研。他們帶著“到縣區級試點看鄉村振興”的目標而來,也積極為三水鄉村振興把脈,提出建設性意見和建議。

  “教授快幫我們看看,這條村打造成美食街怎么樣?”“我們這里可以發展旅游業嗎?”幾個鎮街鄉村振興辦的負責人,聞訊前來向中國社科院的教授們請教。

  14日至17日,中國社會科學院農村發展研究所的黨國英、譚秋成、馮興元三位教授以及謝蘭蘭、趙瑞娜兩位博士,跨越三水南北,深入三水鄉村,與村干部、村民、農業企業負責人、基層一線工作人員、相關職能部門、項目建設方等鄉村振興直接參與者進行交流,小到某條自然村農用地面積,大到古村落改造整體規劃,都詳細詢問。

  今年以來,全國各地的調研團、課題組頻頻到三水考察調研鄉村振興工作。自去年成為全省鄉村振興綜合改革試點,三水突出黨建引領、城鄉融合推動鄉村振興,大力推進“三片聯動、百村共建”示范片區創建工作,帶動全區全域高品質推進鄉村振興。

  此次調研中,關于“農業合作社和農業企業有何經營發展模式”“現有的鄉村治理模式是否有效”“怎么解決土地制度與管理問題”“城鄉融合發展情況如何”等現實問題,成為了調研組關注的焦點,他們希望從中發掘一些有益啟示和經驗。

  對于三水鄉村振興的階段性成效,調研組也不吝點贊。其中,樂平鎮大旗頭村的廣府創意文化示范區項目和蘆苞鎮長岐古村“崎樂嶺”民宿文創項目,被認為是能真正體現城鄉融合的古村落開發利用方式。專家們表示,三水的鄉村振興已取得初步成效,值得肯定。接下來三水應以更強的自信心,敢為人先,探索更多具有示范性意義的經驗做法。

  “在全國鄉村振興中,三水的亮點是什么?”黨國英在調研過程中拋出了這一問題。他認為,三水一定要有國際視野和雄心,將鄉村振興與全面參與粵港澳大灣區建設結合起來,這也是三水鄉村振興的一大優勢和亮點。

  對話

  黨國英(中國社會科學院教授)

  三水要有國際視野和雄心

  三水如果能在產業振興、優化人口布局、公共服務籌劃上有所突破,將具有重要的示范性意義。

  問:從調研情況來看,三水鄉村振興的突破點在哪?

  答:第一,抓產業振興。三水有30萬畝農用地,要通過土地制度和土地管理,推動土地流轉,實行規模化、集約化、專業化經營,提高農業現代化水平。當農業規模化經營后,農業人口會比較少。三水的農業居民數量可保留約5000戶,采取“大農+社會化服務”的耕作方式。第二,優化人口布局,讓少數人留在農村變成專業農民。根據產業鏈的倍數初步推測,三水只需要25000戶的村莊居住人數。三水可以以一個主城區、三個小城鎮、二三十個活化的古村落、一批專業農戶居民點的布局,對村莊進行整理。這需要政策引導和找到各方滿意的契合點。第三,在公共服務上籌劃,提高效率、降低成本。當城市分布比較合理時,農民能夠很方便地進城,與市民一起共享城市公共服務。以10公里為半徑,300平方公里范圍內,農民駕車十分鐘就能進城。三水面積不超過900平方公里,這一點是可以做到的。三水如果能在以上三方面有所突破,將具有重要的示范性意義。

  問:三水如何將鄉村振興與全面參與粵港澳大灣區建設結合起來?

  答:粵港澳大灣區將成為中國經濟乃至世界經濟的高地。城市發展水平高的地方,由于容易吸引年輕人才就近從事農業,便于獲取生產服務、知識信息服務和享受現代文明,農業往往也比較發達。

  三水的農業發展效率開始提高,適應農業進步要求的新的經營組織在發育。地處粵港澳大灣區,三水一定要有國際視野和雄心,瞄準世界上農業發達的國家、企業、組織,引進其背后真正的好經驗,把農業水平提升到一個新高度。同時,推動農村、城市、工業三者聯動協調發展,讓三水既有發達的現代化城市圖景,也能保留和凸顯自身的生態和居住特色。

  譚秋成(中國社會科學院農村發展研究所鄉村治理 研究室主任、中國社會科學院研究生院教授)

  把握鄉村振興的節奏感

  鄉村振興的成效必須是可持續的、可發展的,不能只做幾個樣本。

  問:對于三水接下來如何深入推進鄉村振興,您有何方向性建議?

  答:三水能取得現在的成效,相當不容易。三水有了一個很好的起點,也確實走在軌道上了。

  鄉村振興是一項系統工程,有些東西的實現,比如資金投入、項目建設等,需要一個長期的過程。一旦太急于求成,有可能走了彎路,浪費時間和資源。按照三水目前的投資規模和發展速度,再過幾年會有很大的變化。同時,鄉村振興的成效也必須是可持續的、可發展的。比如做了一個樣本,別人來看了之后都覺得好,但是一兩年后卻沒有人來了,當地老百姓又用不上,這就會造成浪費。相反,如果這個樣本能同時改善當地基礎設施條件,真正吸引人過來旅游和居住,才是可持續的。鄉村振興,最終是要實現城鄉資源的交流。一定要吸引人到農村來,因為人才能為農村帶來資源、新的觀念,為農民帶來收益和觀念的改變,讓各方都受益。

  馮興元(中國社會科學院農村發展研究所研究員、 中國社會科學院研究生院教授)

  找準“治理有效”的切合點

  實現治理有效,不能只依靠外部力量,還要預留內部空間。

  問:浙江省寧海縣在全國首創“農村小微權力清單制度”,您是最早總結其改革經驗的。三水也在實施村組兩級重要事權清單管理,您如何評價?

  答:寧海的小微權力清單制度主要在村級實施,三水則是在村組兩級全面推行重要事權清單管理,更加細化,做得不錯。這種做法實際上是讓治理流程化、規范化和透明化。村的“兩委”成員、村民監事會成員、村民小組長等都能參照同一份清單辦事,不容易出現偏差。

  實現治理有效,不能只依靠外部力量,還要預留內部空間,老百姓能做的讓老百姓做,政府只是提供輔助性支持。重要事權清單管理能否落到實處、達到自治的效果,主要看基層黨組織能否把精力真正用在“三治”(自治、法治、德治)的推行上來,并在黨的領導核心作用、村民委員會與村民自治之間找到切合點。

(責任編輯:黎方慧)

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