禪城初心不改創新不停 推動一門式再出發

發布時間:2019-10-23 11:28 來源:珠江時報

■禪城區行政服務中心工作人員為市民辦事。(通訊員供圖)

  佛山新聞網訊 珠江時報記者陳心如 陳顏梅 通訊員劉麗平報道:今年6月,第九屆全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會在北京舉行,佛山市禪城區行政服務中心榮獲全國“人民滿意的公務員集體”稱號,系本屆廣東省四個集體之一、佛山市唯一一個受表彰的單位。這是繼2017年獲評“全國文明單位”之后,禪城區行政服務中心榮膺的第二個“國字號”榮譽。

  作為佛山“一門式一網式”的發軔地,禪城區爭當開拓創新的先鋒,探索出一條群眾獲得感強、可復制性強的政務服務創新之路。2014年以來,禪城區行政服務中心以標準化為起點,以信息共享、大數據推進一門式政務服務改革(以下簡稱“一門式改革”),打造“一門集中、一窗受理、一網通辦、最多跑一次”的政務服務新模式。

  目前,禪城一門式服務已實現區、鎮街和村居三級體系的全覆蓋。截至2019年上半年,累計業務量超1070萬件,群眾滿意度達99.95%以上,群眾獲得感不斷提升。

  近日,珠江時報記者對禪城區行政服務中心進行專訪,了解這沉甸甸的“國字號”榮譽的背后,凝聚的智慧和勇氣。

  ●順應呼聲打好簡政放權“組合拳”

  “還以為要跑很多趟才能辦成事,沒想到一下子就辦完了。”近日,在臨近下班的時間點,6位老人匆匆趕到禪城區行政服務中心魁奇路大廳,辦理房產繼承業務,經窗口工作人員的耐心講解和指引,他們很快就完成了業務辦理,并紛紛點贊一門式辦事的快速、便捷。

  這是禪城一門式改革帶給企業、群眾便利的一個縮影。

  作為一門式改革的具體牽頭實施單位,5年來,禪城區行政服務中心在市委市政府、區委區政府的堅強領導和各部門的大力支持下,勇當開拓創新的先鋒,經歷了各種艱辛的挑戰,在政務服務領域打出了系列具有開創性并卓有成效的改革“組合拳”。

  為解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題,禪城區行政服務中心以標準化為起點,以信息共享、大數據為依托推進一門式改革,打造“一門集中、一窗受理、一網通辦、最多跑一次”的“四個一”政務服務新模式。

  禪城區行政服務中心黨組書記、主任何樹營介紹,該項改革以“三單管理”為基礎,即權力清單、責任清單、負面清單,對納入一門式服務的1300多個事項、200多個要素進行全面梳理整合,形成“三個標準化”,即對外服務的標準化、對內服務裁量準則的標準化以及服務流程的標準化,從而實現辦事過程全留痕,減少權力審批彈性空間,杜絕了人情辦事,“群眾辦事找誰都一樣,誰找都一樣。”

  值得一提的是,在夯實標準化建設的基礎上,禪城隨即進行信息化革新,建設一門式綜合信息平臺,有效打破部門壁壘和“信息孤島”。

  實現服務流程標準化、服務手段信息化之后,改革還為服務質量的全流程監管配備一把“利刃”——實施陽光化監督,建立一門式在線監察系統,對審批全過程實行實時監督,對超時限審批、不規范審批亮出黃牌、紅牌警示,確保前、后臺工作人員的審批行為更加規范、公開、透明,倒逼政府效能提升。

  ●改革創新勇立潮頭彰顯不渝初心

  “一門式從開始到現在,每天都在創新。”在何樹營看來,改革只有進行時,沒有完成時。

  “當我進入一門式時,辦事流程已實現標準化,所有窗口都是按照一套標準辦理,但在實際辦事中,還是存在證明資料不全、歷史遺留問題、政策邊界模糊等非標準的‘疑難雜癥’。”何樹營說,2016年,在上級支持下,當時作為派駐紀檢組副組長的他,介入應急窗建設工作,只管服務和流程,不管人、財審批,探索了紀檢組介入派駐單位業務板塊的新模式。

  不久后,《禪城區區級自然人“綜合大一門”應急窗口實施細則(試行)》印發,讓應急窗走上了制度完備、科學規范、運行高效的正軌。

  如今,應急窗實行“三專”模式,即專人負責、專門臺賬和專項制度,通過信任審批、公示審批、聯動機制等制度創新,專門給各類“疑難雜癥”開辟解決通道,有效“應”了群眾政務服務上的“急”。

  事實上,這些年來,禪城區行政服務中心不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗,機制創新和實踐探索相互促進,先后推出了自然人和法人全生命周期、辦事“零跑腿”、商事經營主題辦(證照聯辦)、工程建設項目審批制度改革等創新服務,得到群眾和企業的廣泛認可。

  改革至今,鎮街一窗通辦達250項事項;60%以上的辦事量實現立等可取;178份材料通過復用實現免提交,151份材料通過信息共享實現免提交。企業開辦時間再減一半。

  目前,禪城區一門式改革已實現區、鎮街和村居三級體系的全覆蓋,截至2019年上半年,累計業務量超1070萬件,群眾滿意度達99.95%以上,群眾獲得感不斷提升。

  不僅如此,禪城一門式改革推進以來,禪城區行政服務中心積極總結做法,將改革成果轉化成可復制可推廣的經驗主動傳播,吸引了全國各地(含港澳)1100多批次的參觀學習,禪城經驗廣泛傳播復制到全國20多個地區。禪城區更因一門式改革被國務院列為落實重大政策措施成效明顯、創造典型經驗做法的地方通報表揚,并授予“免督查”的激勵措施。

  ●凝心聚力爭當先鋒勇于擔當實干

  今年6月,禪城區行政服務中心榮獲全國“人民滿意的公務員集體”稱號。這是繼2017年獲評“全國文明單位”之后,禪城區行政服務中心榮膺的第二個“國字號”榮譽。

  正所謂,三分戰略,七分執行。任何美好的藍圖,都需要行動去落實。在何樹營看來,禪城區行政服務中心能再度獲得“國字號”殊榮,與整個改革團隊實干擔當密不可分。

  “這榮譽稱號既是對過去的肯定,也是對未來的鞭策,我們深感重任在肩。面對人民日益增長的美好生活需要,我們要時刻對照‘人民滿意的公務員’這面鏡子,始終心系群眾、恪盡職守、擔當作為、攻堅克難。”何樹營表示,禪城區行政服務中心將繼續深化一門式改革,加快推動簡政放權,努力建設人民滿意的服務型政府,營造法治化國際化便利化營商環境,助力粵港澳大灣區建設。

  其中,在深化法人一門式方面,繼續推進工程建設項目審批制度改革,落實“一張藍圖”“一個平臺”“一個窗口”“一張表單”“一套辦法”等“五個一”要求。全區涉及工程建設項目審批的17個部門86個事項已全部進駐佛山市工程建設項目審批平臺運行,運行項目數108個。

  何樹營介紹,目前禪城區行政服務中心正積極落實佛山市以禪城區為試點的政府扶持政策標準化改革,通過改革構建惠企服務體系,打造線下惠企服務區與線上惠企服務平臺,以政策對接企業需求為導向,實現政策通、企業通、數據通,力爭年內覆蓋全區99項扶持事項。另外,還將從“證照聯辦”這項改革先行突破,進一步梳理流程、事項,探索開設“灣區通辦”服務。

  自然人一門式也將進行大整合,再出發。何樹營介紹,禪城區行政服務中心將計劃整合綜合“大一門”和公安、稅務“小一門”業務,切實將政務服務“一門一窗一網一次”的目標落到實處,實現從N到1,再到0的躍變。

(責任編輯:黎方慧)

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